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建筑業十二件大事:發生在2015 影響著2016

2016-01-18

2015年,國務院、住房和城鄉建設部及相關部委一系列重要政策陸續出臺,包括《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》、《推動建筑市場統一開放若干規定》、《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》、《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》、《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》等等,這一系列重要政策頒布于2015年,也必將對2016年中國建筑業產生重大影響。

除了各項重要政策紛紛出臺外,2015年,昔日風光無限的大型建企,因種種原因不得不面對破產的選擇,例如:溫州中城、華豐建設等特級資質企業,還有清華附中坍塌案審判等重大事件也引起社會的高度關注。

回顧與分析2015年建筑業政策和重大事件,對預判2016年建筑業發展有著重要的意義。為此,我們大太陽建筑網梳理出十二個發生在2015年,同時將對2016年產生重大影響的關鍵詞。

2015關鍵詞一:資質換證

繼2014年11月6日《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)頒布之后,2015年建筑業企業資質相關政策文件陸續頒布,包括:《建筑業企業資質管理規定》(中華人民共和國住房和城鄉建設部令第22號)、《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市〔2015〕20號)、《關于換發新版建筑業企業資質證書的通知》(建辦市函[2015]385號)、《關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》(建市[2015]154號)、《關于換發新版建筑業企業資質證書的通知》(建辦市函[2015]870號)、《關于調整建筑業企業資質標準中凈資產指標考核有關問題的通知》(建市[2015]177號)、《關于取消建筑智能化等4個工程設計與施工資質有關事項的通知》(建市[2015]102號)等。

點評:

2015年初,隨著《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市〔2015〕20號)頒布,資質換證是擺在所有建筑業企業面前的頭等大事,因為資質對于建筑企業來說就是“飯碗”,若不能順利換證,則意味著丟掉了“飯碗”!

客觀來說,基于種種原因,雖然建筑企業取得了相應資質,但實際不一定達到相應資質標準要求,原有規定中的“資質換證”需要新《標準》重新核定人員等相關考核指標,這讓很多建筑企業感覺壓力山大,成了熱鍋上的螞蟻!

2015年10月,峰回路轉,住房和城鄉建設部頒布了《關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》(建市[2015]154號),引起建筑市場極大的震動,該文件讓市場最為關注的內容是將“原先<按新標準要求進行人員等指標考核,考核合格予以換證,否則不能換證>的規定”調整為“簡單換證”,“簡單換證”說白了就是拿舊證換新證,不再考核相關指標。《關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》(建市[2015]154號)頒布后,雖然受到市場種種詬病,稱住房和城鄉建設部的政策朝令夕改,但從另一角度,住建部能夠根據行業情況和市場反饋的意見,及時修正與調整相應政策,這也反映出實事求是的工作作風,否則到頭來受苦受難的還是建筑企業!

雖然目前資質換證實行了簡單換證,但需要提醒大家的是:1)《建筑業企業資質標準》還沒有變,標準還是那個標準;2)《關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》中最后強調資質事中、事后監管,不定期的對企業是否達到標準要求進行檢查;3)基于前兩點,擁有資質證書而沒有達到相應標準要求的企業,隨著四庫一平臺等信息化監管手段的建立,2015年或許僅是住建部給的一個緩沖期而已,后期該類建筑企業還將面臨較大考驗。

2015關鍵詞二:破產倒閉

人員成本居高不下、老項目款要不到、新項目又簽不下來,2015年建筑企業真的很難,部分企業在破產倒閉之路上已經先行一步了,昔日風光無限像溫州中城建設、寧波華豐建設這樣百億級的特級資質企業走到了破產地步,中小企業則更嚴重——北京市住建委2015年底一次性注銷了161家二級、三級建筑業企業相關資質!

點評:

市場好的時候,各類什么樣的企業都可以存活,而且還活的不錯!市場蕭條的時候,企業的問題全部暴露出來了,虧損倒閉比比皆是。在市場中只有戰略方向正確、內部管理水平好的企業才能長期生存下來,一個企業追求應該不僅僅是有多大,更要追求存活有多長!

所以建筑企業若基業長青,一定要從現在開始:1)做好戰略定位,合理預判企業未來收入,將人員等成本要素控制在一定范圍,避免成本失控、入不敷出;2)優化企業內部管理,全面提升企業效率,企業不僅僅要“做大”,更重要的是“做強”,接下來的建筑業游戲規劃是“剩者為王”!

2015關鍵詞三:判刑入獄

2015年12月21日,造成10名工人死亡、4人受傷“12·29北京清華附中工地倒塌案”一審宣判,項目實際負責人楊澤中、項目部執行經理王京立、項目部技術負責人曹曉凱、項目部生產經理王英雄、鋼筋工工長田勇、施工員荊鑫等15人因在生產、作業中違反有關安全管理的規定,被法院以重大責任事故罪,分別判處15人3年至6年不等有期徒刑。

點評:

“12·29北京清華附中工地倒塌案”因死亡人數多、判刑人數多,引起社會各方關注,其實近年來,各類工程安全事故頻發,因此而判刑入獄的相關人員也不在少數。2015年底,12月24日,位于嶗山區的青島國信體育場輔助訓練項目工地發生塔吊倒塌事故,事故致9人受傷,其中3人經搶救無效死亡,施工單位青島青建集團有限公司,公安部門已控制項目經理、勞務負責人等4人,這4人也將逃脫不了判刑入獄的命運。

接下來,我們一起來看看《中華人民共和國刑法》中涉及工程安全事故的具體是如何規定的。

《刑法》第一百三十四條:【重大責任事故罪;強令違章冒險作業罪】在生產、作業中違反有關安全管理的規定,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。(“12·29北京清華附中工地倒塌案”就屬于“重大責任事故罪”)

強令他人違章冒險作業,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。”

《刑法》第一百三十五條 【重大勞動安全事故罪;大型群眾性活動重大安全事故罪】安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。

《刑法》第一百三十七條 【工程重大安全事故罪】建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。

安全責任重于泰山,事故一旦發生毀掉不僅是他人生命和家庭,同時也將毀掉自己的人生與家庭!近年來,從國務院到住建部、人民法院,對工程安全事故查處力度越來越大,輕則罰款、重則判刑!

2015關鍵詞四:四庫一平臺

根據住房城鄉建設部2014年7月制定的《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準(試行)》和《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法(試行)》要求,在2015年年底前完成各省市自治區的工程建設企業、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫建設,建立建筑市場和工程質量安全監管一體化工作平臺(簡稱“四庫一平臺”),動態記錄工程項目各方主體市場和現場行為,有效實現建筑市場和施工現場監管的聯動,全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。

點評:

“四庫一平臺”若按住房和城鄉建設部原先規劃內容,真正建立并運行,將在新資質/資質增項申請、資質動態監管、人員注冊、項目投標和項目人員監管等建筑業方方面面將產生重大的影響,可以讓住房和城鄉建設部實現全行業可視化監管,掛靠等違法行為也將一眼看穿,無處藏匿,度川網絡(微信公眾號:建筑管理)也多次撰文提醒廣大建筑業朋友們。

從住房和城鄉建設部披露的信息,截止2015年7月,全國包括北京、上海、江蘇、安徽、湖南、四川、陜西、海南、天津、重慶、河北、河南、山西、浙江、福建、廣東、甘肅、寧夏等18個省、自治區、直轄市實現了和住房城鄉建設部建筑市場監管與誠信信息系統中央數據庫的實時聯通。而能否按原計劃完成“2015年全國所有省、自治區、直轄市實現實時聯通”的建設目標,則還要讓我們等待住房和城鄉建設部發布相關信息!

2015關鍵詞五:營改增

按“十二五規劃”的內容,2015年將全面完成“營改增”改革目標。而規劃沒有變化快,“營改增”在財政部有關領導講話中從“完成”到“力爭完成”再到“適時納入”再再到“抓緊推進”。終于從“十二五”進入了“十三五”,2015年12月28日,全國財政工作會議在京召開,財政部部長樓繼偉提出2016年全面推開營改增改革,將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點范圍。

點評:

目前建筑業營業稅稅率為3%,對建筑企業“營改增”采用11%的稅率后稅負變化,部分企業可能面臨稅負增加問題。普華永道曾舉例測算一家特級建筑總承包企業“營改增”后稅負。該企業2012年已繳營業稅約為4億元。“營改增”后,則實際上繳納的增值稅可能將達到7.6億元,比起之前的營業稅幾近翻倍。

“營改增”就是“營業稅改增值稅”,雖然僅是一個稅種的改變,看似影響不大,但業內人士都清楚,建筑業營業稅改增值稅,將對建筑業產生巨大影響,涉及建筑企業經營模式、組織架構、投標、采購、合同管理、財務管理等方方面面。甚至有專家稱營改增將終結建筑業掛靠行為,其原因:1)計稅方式:增值稅不同于營業稅,增值稅是涉及銷項稅和進項稅;2)聯營掛靠的項目,采購等各項支出都是掛靠人自己管理,這樣的情況下,建筑企業將面臨無法取得進項稅票的情況,同時因進項增值稅票據不受企業控制,存在大量虛開增值稅的風險,一旦發生,企業法人代表和財務負責人將面臨坐牢的風險。

2015關鍵詞六:招投標改革

2015年7月8日,國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部等六部委聯合下發《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》(發改法規[2015]1544號)。

試點類型和期限:在總結深圳市、昆明市先行先試經驗基礎上,將試點范圍擴大到浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肅省、廣州市、宜賓市,各部門和各地區可以根據實際情況繼續推薦和申報。交易平臺試點由各地方、有關行業協會根據《電子招標投標辦法》及其技術規范推薦,在國家發展改革委會同有關部門指導下組織實施,確保公開透明規范。本批電子招標投標試點的期限為本通知發布之日起至2016年12月30日。

試點主要任務:政府綜合試點側重探索建立電子招標投標信息公開共享服務體系和創新招標投標監管體制機制,為電子招標投標交易平臺市場化競爭、實現互聯互通信息公開共享、規范市場秩序創造良好環境。試點的重點任務:一是構建規范的電子招標投標系統。二是創新招標投標監管方式。三是營造良好制度環境。

點評:

電子招標投標上升為國家層面,國家電子招投標試點工作開始推進,架構形成全國互聯互通的電子招標投標系統網絡。適應互聯網+大數據時代要求,通過開展試點,對電子招標投標發展中的一些重大問題進行探索,有利于提高電子招標投標的廣度和深度,推動招標投標行業轉型升級。

這也標志著“互聯網+”開始在招投標領域應用。國務院出臺指導意見以來,“互聯網+”迅速在各領域落地。在招投標領域實行“互聯網+監管”模式,其直接成效是降低交易成本、提高招投標效率,大層面上將有助于實現市場化競爭,促進招標投標市場健康可持續發展。

2015關鍵詞七:建筑市場全國統一

一石激起千層浪!9月18日,李克強總理主持召開深化國有企業改革和發展座談會,在聽取中國鐵建股份有限公司董事長孟鳳朝關于為了在各地區投標而注冊了200多個“空殼”子公司后,對有關部門負責人說:“建筑市場應該是統一的市場,不能搞地方分割!”

9月21日,住房和城鄉建設部印發了《推動建筑市場統一開放若干規定》(以下簡稱《規定》的通知,對打破地方保護、建立全國統一建筑市場做了相應規定。《規定》明確要求:地方各級住房城鄉建設主管部門在建筑企業跨省承攬業務監督管理工作中,不得違反法律法規的規定,直接或變相實行以下行為:

(一)擅自設置任何審批、備案事項,或者告知條件;

(二)收取沒有法律法規依據的任何費用或保證金等;

(三)要求外地企業在本地區注冊設立獨立子公司或分公司;

(四)強制扣押外地企業和人員的相關證照資料;

(五)要求外地企業注冊所在地住房城鄉建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明;

(六)將資質資格等級作為外地企業進入本地區承攬業務的條件;

(七)以本地區承攬工程業績、本地區獲獎情況作為企業進入本地市場條件;

(八)要求企業法定代表人到場辦理入省(市)手續;

(九)其他妨礙企業自主經營、公平競爭的行為。

《規定》強調依法查處建筑企業轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為的查處,提出:各省級住房城鄉建設主管部門應當在本地區建筑市場監管信息平臺中,統一公布中標企業(包括通過直接發包方式確定的承包企業)項目班子人員信息,并將中標信息和現場執法檢查相結合。在建筑市場監督檢查時,重點核查項目班子人員與中標信息不一致、項目負責人不履職、建筑企業在多個項目更換項目負責人等行為,依法查處建筑企業轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為。

點評:

建筑市場地方保護由來已久,也為全國性有實力的建筑企業深惡痛絕,《推動建筑市場統一開放若干規定》的出臺受到建筑市場廣泛關注,《規定》已于2016年1月1日正式施行。建筑市場地方保護能否隨著《規定》正式施行,而煙消云散,全國統一市場就此真正形成,還是時間來證明!

2015關鍵詞八:PPP

2014年12月4日,財政部、國家發改委同日發布3份PPP文件:財政部《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》、30個PPP示范項目清單即《關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知》以及國家發改委《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》,為2015年PPP項目落地打響了發令槍。發改委、財政部等六部委制定的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》于2015年6月1日起實施。國務院辦公廳2015年5月19日轉發了財政部/發展改革委/人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》,已PPP已上升為國家意志。時值2015年未,又引來了財政部的重磅文件:《PPP物有所值評價指引(試行)》(下稱《指引》)于近期印發。這個政策為PPP模式的定價設定了國家標準,對各地PPP實踐有著重要意義。

點評:

2015年PPP規范和政策紛紛出臺,項目遍地開花,PPP成為基礎設施和公用事業領域的重要模式,而中央的力推、地方的熱捧使得PPP幾乎變成了一場運動,PPP項目呈現出“粗放型增長”態勢。

同時,盡管頂層設計者緊鑼密鼓,項目實踐人披星戴月,但太多的細節仍需完善:公共服務的定價機制、合作雙方的爭端解決、貨真價實的物有所值、客觀全面的信息公開、靈活多樣的金融工具……如馬拉松,任重而道遠。正如亞洲開發銀行高級PPP官員肖光睿先生所說:展望新一年,已經出發,當風雨無阻,對供給改革多一點智慧與耐心,對法律契約多幾分堅守和敬畏,注意姿勢,調整呼吸,慢一點,堅持住,才能夠跑得更遠。

2015關鍵詞九:建筑工業化

2015年3月,美國博客網站Sploid的編輯收到了一名中國讀者發來的視頻,視頻用延時攝影的方式記錄了57層的“小天城”在19天內拔地而起的全過程。這個視頻很快紅遍網絡,3天一層的“中國速度”震驚了讀者,也讓沉寂了一年多的遠大可建重新回到公眾的視野。這樣的神速源自工廠化的建筑方式,工廠化建筑又稱工業化建筑,是把蓋房子需要的模塊,如樓板、墻板、配件等在工廠做好,再運到現場像搭積木一樣組裝起來,視頻中可以看到8臺吊機如同一只八爪魚一樣吊運、安裝著各個模塊。

在2015年11月14日召開的2015中國工程建設項目管理發展大會上,住建部新型建筑工業化集成建造工程技術研究中心相關負責人透露,《建筑產業現代化發展綱要》(以下簡稱《發展綱要》)目前已經完成征求意見,有望于近期發布;《發展綱要》明確提出,到2020年,裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上,到2025年,裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上。2015年12月24日,加快鋼結構建筑工業化發展,住建部向27家鋼結構企業頒發建筑工程總承包一級資質證書。

點評:

從建筑發展趨勢來看,建筑工業化是必然的結果,建筑工業化可以大大提高效率、降低成本,以美國為例稱,美國蓋一層樓只需要3天半,而中國目前需要7天。伴隨中國人口紅利逐漸消失,建筑工業化將進一步加速。

建筑工業化也不僅僅是機械化的生產模式,更重要的是其產業組織模式的工業化與現代化。建筑工業化的根本在于建筑結構體系的預制化、工業化,在于產業組織的集成化。建筑工業化的踐行者主體是施工總承包企業,突破施工的局限性,工藝設計與構配件研發過程的發展,實現系統集成;突破企業的限制,基于多級分包與社會化的協作,實現組織集成;突破企業內部封閉的信息傳遞,實現信息共享的信息集成,將成為建筑工業化的基本模式與路徑之一。

建筑工業化雖是行業發展必然趨勢,但在發展過程也存在諸多問題。目前住宅產業化、裝配式建筑在頂層設計、技術標準、全產業鏈打造、關鍵技術等方面仍存缺陷,這是全行業必須正視的客觀現實。中國建筑標準設計研究院總建筑師劉東衛認為,大力創建我國新型建筑工業化的建筑通用體系與部品技術,發展裝配式建筑,突破傳統生產建設模式、促進建筑產業技術升級換代,應當成為當前我國建設行業發展方式轉變的科技攻關目標。

2015關鍵詞十:一帶一路

“一帶一路”是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制,借助既有的、行之有效的區域合作平臺。“一帶一路”戰略是目前中國最高的國家級頂層戰略。

2015年3月28日,國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,提出:發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用,深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作,形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心,打造絲綢之路經濟帶核心區。

利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢,加快推進中國(上海)自由貿易試驗區建設,支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區。

充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用,深化與港澳臺合作,打造粵港澳大灣區。

推進浙江海洋經濟發展示范區、福建海峽藍色經濟試驗區和舟山群島新區建設,加大海南國際旅游島開發開放力度。加強上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設,強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。以擴大開放倒逼深層次改革,創新開放型經濟體制機制,加大科技創新力度,形成參與和引領國際合作競爭新優勢,成為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。

點評:

國家大力推進“一帶一路”發展戰略,為中國建筑業帶來了難得的歷史性發展機遇。“一帶一路”輻射范圍涵蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲。據測算,未來10年每年亞洲基礎設施的投資規模約8000億美元,將為中國建筑企業大規模進軍國際建筑市場創造有利條件,也將為暫時低迷的中國建筑業帶來新的希望。面對機遇,中國建筑企業要以國際眼光、全球視野,乘機而上、順勢而為,加快推進全球戰略布局,開啟中國建筑企業國際化的新紀元。

國際之路并非一帆風順,需要了解當事國的法律與規則!前兩年媒體曝光的某央企低價中標承建波蘭公路3年變成爛尾工程的消息,項目是波蘭為舉辦歐洲杯的必經之路,結果被迫繞道,讓國家聲譽受損。該項目失敗的教訓在于盲目低價中標,中標價只是波蘭政府預估成本的一半左右,加上企業管理層忽略了對該工程某些關鍵要求,即“青蛙通道”(在公路下面預留三英尺高的通道,這是為了讓青蛙及其他小動物安全穿過公路),在國內聞所未聞,但在歐洲則是標準配置。甲方告訴乙方有這個要求,乙方做預算沒有考慮進去就是乙方自己的問題。當地監理工程師稱這個項目“成本一開始就算錯了”,在報價中“青蛙通道”漏項只是其中一個典型的細節,加上管理失控,結果不得不停工談判。該企業提出要追加3.2億美元才能恢復施工,使得總成本比當初競標價高出70%。波蘭政府炒掉了該企業并要求其支付當初承諾的3700萬美元履約保證金。該央企最終決定放棄該工程,并賠償1.885億歐元。

2015關鍵詞十一:綜合管廊建設

政策持續加碼,地下管廊建設信號明確。繼14年6月國務院下發《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》,2015年4月包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門等十個城市名單確定,國務院辦公廳2015年8月10日正式印發《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》,進一步強調加強市政地下管廊建設,政策持續加碼。意見提出,到2020年,建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營,管線安全水平和防災抗災能力明顯提升;鼓勵由企業投資建設和運營管理地下綜合管廊,推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式,通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式,鼓勵社會資本組建項目公司參與城市地下綜合管廊建設和運營管理。

點評:

據機構測算,地下管廊分為廊體和管線兩部分,每公里廊體投資大約8000萬元,管線大約4000萬元,總造價每公里1.2 億元。按目前城鎮化速度,未來三到五年預計每年可產生超萬億元的投資。這對于目前整體市場不景氣的建筑業,地下管廊市場可以作為一個很好突破點進行嘗試。

2015關鍵詞十二:住建部領導大調整

近年來,住房和城鄉建設部五位正副職部長全面大調整,繼陳政高部長、王寧副部長到任后,2015年連續任命了易軍、陸克華和倪虹三位副部長,其中易軍為第一副部長。

陳政高,男,漢族,1952年3月出生,遼寧海城人。1970年12月參加工作,1972年2月加入中國共產黨,東北財經大學貨幣銀行學專業畢業,研究生學歷,經濟學碩士。1970年12月起先后在遼寧省海城縣、大連海運學院、共青團大連市委、長海縣、大連市西崗區工作,1993年2月起任大連市副市長,市委常委、副市長,1998年1月任遼寧省副省長,2000年12月起任遼寧省副省長,沈陽市委副書記、副市長、代市長、市長,2003年1月任遼寧省沈陽市委副書記、市長,2005年12月任遼寧省委常委、沈陽市委書記,2007年12月任遼寧省委副書記、副省長、代省長,沈陽市委書記,2008年1月任遼寧省委副書記、省長。現任住房和城鄉建設部部長、黨組書記。中共第十七屆中央候補委員、十八屆中央委員。

易軍,男,漢族,1960年12月出生,湖南沅陵人,1989年4月加入中國共產黨,1982年8月參加工作,重慶建筑工程學院工業與民用建筑專業大學畢業,重慶建筑大學建筑與土木工程專業工程碩士,教授級高級工程師。2010年5月任中國建筑工程總公司董事長、黨組書記。現任住房和城鄉建設部副部長、黨組成員。黨的十八大代表,第十二屆全國政協委員。

王寧,男,漢族,1961年4月出生,湖南湘鄉人,1983年6月加入中國共產黨,1983年8月參加工作,遼寧建筑工程學院建工系工業與民用建筑專業畢業,大學學歷,工學學士學位,高級工程師。2013年任住房和城鄉建設部副部長、黨組成員。

據悉,2015年未,在原福建省委常委、組織部部長姜信治進京出任中組部副部長后,住建部副部長王寧“空降”福建,出任福建省委常委、組織部部長。

陸克華,男,漢族,1964年10月出生,安徽樅陽人,1984年11月加入中國共產黨,1989年6月參加工作,華中農業大學土地利用管理及農業資源經濟專業研究生畢業,農學碩士學位,高級工程師。2015年3月任住房和城鄉建設部副部長、黨組成員。

倪虹,男,漢族,1962年10月出生,遼寧鞍山人,1983年7月加入中國共產黨,1983年8月參加工作,哈爾濱建筑工程學院工業與民用建筑專業大學畢業,工商管理碩士,高級工程師。曾任中國城鄉建設發展總公司副總經理,安徽省合肥市副市長,安徽省住房和城鄉建設廳廳長、黨組書記,住房和城鄉建設部住房改革與發展司司長(研究室主任)。2015年6月任住房和城鄉建設部副部長、黨組成員。

點評:

人才是第一生產力,建筑業若要蓬勃發展,住房和城鄉建設部領導團隊是核心。從簡歷中不難看出,幾位副部長都在建筑業耕耘多年,對建筑業存在問題和發展趨勢應該理解深刻,深切期望這一屆住建部領導能夠統籌規劃建筑行業,以《建筑法》修訂為契機,引領建筑業發展到一個新高度,為建筑行業從業者能夠帶來真正的福祉。

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